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7月1日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》，對此前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》做出具體工作部署。

《通知》指出，各地發(fā)改委首先要會同有關(guān)部門，建立完善盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作機(jī)制，按照《意見》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，全面梳理本地區(qū)存量資產(chǎn)情況，匯總篩選出具備盤活條件的項目，建立省級盤活存量資產(chǎn)臺賬，實行動態(tài)管理。同時根據(jù)項目基本情況，督促明確項目盤活方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，及時掌握項目進(jìn)展，解決推進(jìn)問題。

對于不同項目，可根據(jù)實際情況靈活采取不同方式進(jìn)行盤活。如對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目，可采取基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP等方式盤活；對長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級改造與定位轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營管理等；對具備盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)等模式；對城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區(qū)改造等項目，可通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途等豐富資產(chǎn)功能，吸引社會資本參與。

此外，可通過產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要推動落實盤活條件，通過推動有關(guān)方面按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、加快履行竣工驗收；加快項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制；依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記等手段，促進(jìn)各類項目盡快落地。

盤活存量資產(chǎn)后，還需對回收資金使用情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)度回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)、形成實物工作量等情況，推動盡快形成有效投資。

《通知》還明確，各地發(fā)展改革部門在開展投融資合作對接工作時，應(yīng)將盤活存量資產(chǎn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極推介有關(guān)項目。

支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運(yùn)營公司等參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則為回收資金投入的新項目提供融資支持。鼓勵結(jié)合本地區(qū)實際情況，因地制宜研究制定盤活存量資產(chǎn)的有效措施，出臺相關(guān)文件，推動本地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資。盤活存量資產(chǎn)時應(yīng)對各類市場主體一視同仁，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況，參與盤活國有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，促進(jìn)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)改委表示，鼓勵各地宣傳推廣已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，屆時將會從各地推薦的項目中，選取不少于30個進(jìn)行試點(diǎn)示范。

最后，《通知》表示，要切實加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動有關(guān)方面充分認(rèn)識盤活存量資產(chǎn)在防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險、提高企業(yè)再投資能力、提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營效率等方面的積極作用，調(diào)動參與盤活存量資產(chǎn)的積極性。