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導讀：隨著各項政策效應的進一步發揮，基建投資、制造業投資以及居民消費都有向上動能，內需回穩向上將推動四季度經濟增速較三季度繼續加快。

近日召開的國務院常務會議，部署持續落實好穩經濟一攬子政策和接續措施，推動經濟進一步回穩向上；聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應；要求深入落實制造業增量留抵稅額即申即退，支持企業紓困和發展。

擴大內需正成為當前和下一階段經濟工作的重心之一。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展必須重視擴大內需。這就要求我們，堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。

其中，需要著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。當下，擴大內需就必須要呵護來之不易的經濟回穩向上勢頭，努力推動四季度經濟好于三季度，并保持經濟運行在合理區間。

從此前公布的宏觀數據來看，三季度GDP同比增長3.9%，已經扭轉了二季度前期的經濟下滑勢頭，但9月份的服務業、消費、出口、民間投資等指標出現放緩，表明經濟的內生動能還需進一步加強。

基于當前經濟形勢，本次國常會主要部署了以下三個方面的工作：

首先，要充分發揮穩經濟一攬子政策和接續措施的效應。自4月份陸續出臺以來，這些政策措施在應對超預期因素沖擊已經發揮積極作用，從實踐來看，既有利于穩住當前經濟恢復勢頭，也有利于持續發展。

下一階段，需要繼續發揮這些政策效能，既通過穩住經濟大盤督導和服務工作組繼續督導協調解決問題，也要更大激發市場活力和社會創造力，充分展現中國經濟的韌性。此外，各地各方面要履職盡責保民生，兜牢基本民生底線。

其次，針對有效需求不足的問題，推動擴投資促消費政策加快見效。擴投資方面，兩項近期出臺的政策工具要繼續擔當重任：一方面，通過政策性、開發性金融工具推動項目加快開工建設，要在四季度形成更多實物工作量。會議還強調要支持民間投資參與重大項目；另一方面，要加快設備更新改造貸款投放，同等支持采購國內外設備，擴大制造業需求并引導預期。

促消費方面，一是擴大以工代賑以促就業增收入帶消費。相比于西方國家疫情期間直接向居民發錢的做法，以工代賑的方式更具可持續性。二是將中小企業和消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。這一政策工具此前已涵蓋教育、衛生健康等10個領域，此次會議將受惠范圍做了進一步拓展。三是落實支持汽車等大宗消費和生活服務業的政策。因城施策支持剛性和改善性住房需求。

最后，要繼續落實好增值稅留抵退稅即申即退舉措，同時強化對小微企業、個體工商戶的退稅服務，確保應退盡退快退、及時受惠，保市場主體、保就業和民生。

需要強調的是，今年實施的大規模增值稅留抵退稅政策在助企紓困、穩經濟方面發揮了關鍵作用。前三季度制造業投資之所以能夠保持在兩位數的增長水平，與退稅減稅政策對企業現金流的改善密不可分。實際上，通過減輕市場主體稅費負擔，進而實現“放水養魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環，亦是政策的重要目標。

一般來說，四季度經濟在全年分量最重，所以必須及時進一步穩定市場預期。此次會議強調要努力推動四季度經濟好于三季度，保持經濟運行在合理區間。隨著各項政策效應的進一步發揮，基建投資、制造業投資以及居民消費都有向上動能，內需回穩向上將推動四季度經濟增速較三季度繼續加快。