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三項年度目標提前實現

今年年初，國務院常務會議確定了三項水利領域重要的年度目標任務：重點推進55項重大水利工程前期工作，今年要開工30項；推進6個大型灌區前期工作，今年要全部開工；今年水利建設的投資要完成8000億元。

截至9月30日，這三項目標任務已經全面實現，提前三個月完成了國務院確立的三大目標。尤為令人振奮的是，重大水利工程開工數量、投資規模，以及在建項目數量和投資規模均刷新歷史紀錄。

今年重點推進前期工作的55項重大水利工程中，已經開工30項，特別是南水北調中線引江補漢、淮河入海水道二期、環北部灣廣東水資源配置工程等具有戰略意義的重大項目相繼開工建設；江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河6個大型灌區全部開工。1至9月，新開工重大水利工程累計達到42項。截至9月底，全國水利工程在建項目3.77萬個，投資規模超過1.9萬億元。

重大項目開工建設離不開土地預審、項目環評、移民安置規劃審核、可行性研究報告審批等前期工作的推進。一個項目正式開工前，一般需要辦理近20個前置要件和可研報告的審批。為盡可能提高審批效率、加速審批進度，水利部會同有關部門，建立了縱橫貫通的工作推進機制來合力推進重大工程的建設，爭取能夠早開、多開。

“在縱向推進方面，充分調動水利系統積極性，上下聯動起來。我們逐項細化工程用地預審、項目環評、可研批復、開工時間等項目推進全鏈條的關鍵節點，明確責任分工、工作措施和時間表、路線圖，構建脈絡清晰的項目推進矩陣，實現臺賬管理。另外我們每周逐項通報重大水利工程的前期工作包括節點的推進情況，精準地推進項目的前期工作。”水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹。

在橫向協同機制方面，在國家發改委、自然資源部、生態環境部、國家林草局的大力支持下，水利部建立了重大水利工程推進的部門會商機制，及時跟蹤重大項目前置要件的辦理情況，分析解決推進中的難點問題。特別是針對重大項目前期工作，加密會商頻次，聯合多部門指導項目責任單位加快推進前期工作，有效提高項目的審批效率。以南水北調中線引江補漢工程為例，提前5個月完成各項審批，達到開工條件。

助力穩大盤惠民生

水利工程是國家基礎設施的重要組成部分，大型水利工程投資大、工期長，對社會、經濟發展和環境保護具有長遠的促進作用。

據統計，今年1至9月，全國落實水利建設投資10571億元、同比增長53%。其中地方政府專項債券1896億元、同比增長116%；銀行貸款和社會資本落實了2717億元、同比增長75.5%。截止到9月份，全國完成水利建設投資8236億元、同比增長64.1%，其中有8個省份完成投資超過了400億元。

“總的來看，今年以來水利建設完成投資突破8000億元，為穩住經濟大盤作出了積極貢獻。”張祥偉介紹，為滿足大規模水利建設的資金需求，各級財政加大水利建設投入力度，落實水利建設資金5958億元，較去年同期增加1475億元。同時，深化水利投融資體制機制改革，積極爭取地方政府專項債券、金融信貸和社會資本等支持水利建設。地方政府專項債券、金融信貸和社會資本占比達到43.6%，較2021年同期增加了7個百分點。

在助力穩住經濟大盤的同時，水利建設促就業作用也充分顯現。水利項目開工數量多、吸納就業能力強，大規模水利建設直接提供了大量就業崗位。1至9月，水利項目施工累計吸納就業人數209萬人，其中農村勞動力171萬人。

加快推進前期工作、多舉措籌集建設資金、努力克服疫情等因素影響……按下“快進鍵”的水利建設全面提速。截至9月底，重大水利工程完成投資1015億元，比去年同期增長20.8%，為歷史同期最高水平。

9月28日，大藤峽水利樞紐工程通過由水利部主持的二期蓄水（61米高程）階段驗收。此次驗收是該工程建設中具有里程碑意義的一個重要節點，標志著珠江流域控制性工程——大藤峽水利樞紐即將全面發揮綜合效益。緊隨其后，11月1日上午10時，大藤峽水利樞紐工程右岸首臺機組（1號機組）試運行，較原計劃提前兩個月完成這一重要節點目標，投產發電后，大藤峽工程可新增480萬度電能的日生產能力，將為地方經濟社會高質量發展提供有力的能源支撐。

和大藤峽水利樞紐工程一樣，多項重大工程迎來關鍵節點，實現預期目標。水利部水利工程建設司司長王勝萬舉例，今年以來，黑龍江關門嘴子水庫、浙江開化水庫等工程實現截流，陜西引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，湖北碾盤山水利樞紐具備泄流及擋水條件，貴州黃家灣水利樞紐實現并網發電，青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫、云南車馬碧水庫等下閘蓄水。

與此同時，一批項目建成并發揮效益。8月18日，韓江高陂水利樞紐最后一臺發電機組通過啟動驗收，標志著主體工程全面完工，將有效提升粵東地區防洪安全水平，緩解粵東地區水資源緊缺問題，極大促進區域協調發展。今年以來，湖北鄂北地區水資源配置工程、江西四方井水利樞紐、貴州馬嶺水庫、山西中部引黃水源工程等重大水利工程陸續完工。重慶觀景口水利樞紐、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黃蓋湖綜合治理等工程通過竣工驗收，進入全面發揮工程效益的新階段。