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近日，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（簡稱《綱要》），這是指導我國質量工作中長期發展的綱領性文件。國新辦2月16日舉行新聞發布會，介紹《綱要》相關情況。

關注1

建設“三個體系” 設定兩個階段目標

國家市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示，要把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個體系”建設。

在建設更適配的質量供給體系方面，著力推動經濟質量效益型發展，增強區域和產業質量競爭力，加快產品、工程、服務提檔升級，增強企業質量和品牌發展能力，強化宏觀中觀微觀質量的系統性謀劃、整體性推進，打造質量供給體系升級版。在建設高水平的質量基礎設施體系方面，著力加強質量基礎設施運行監測和綜合評價，合理布局國家、區域、產業質量技術服務機構，實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，特別是要加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國內國際銜接、互聯互通，打造“一站式”集成服務基地，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施，更好釋放質量基礎設施服務效能。在建設現代化的質量治理體系方面，著力健全質量政策、完善質量法治、優化質量監管，深化質量督察和質量工作考核，強化基層治理、企業主責和行業自律，實現社會共治，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

《綱要》提出了2025年和2035年兩階段發展目標。到2025年，是質量強國建設的關鍵時期，以定性與定量相結合的方式，從6個方面實現質量整體水平進一步全面提高。這六個方面包括經濟發展質量效益明顯提升，產業質量競爭力持續增強，產品、工程、服務質量水平顯著提升，品牌建設取得更大進展，質量基礎設施更加現代高效，質量治理體系更加完善。田世宏表示，這些目標，既考慮了我國質量工作現實基礎和國家發展重大需求，同時也兼顧了國際質量發展環境和趨勢，為質量強國建設提供了預期，具有較強的激勵導向作用。

展望2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

關注2

推動數據、儀器、設備等資源開放共享

田世宏介紹，《綱要》針對質量基礎設施建設作了專門部署，以專欄的形式設定了“質量基礎設施升級增效工程”。

田世宏介紹，質量基礎設施是促進產業發展、科技創新、國際貿易和實現可持續發展的重要技術基礎，被稱為“基礎之基礎”。質量基礎設施是由聯合國貿易發展組織、聯合國工業發展組織、國際標準化組織等國際組織，在總結全球可持續發展、縮小貧富差距、實現公平競爭、促進經濟繁榮等實踐經驗的基礎上提出的一個系統性概念，主要包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素。無論是載人航天、深海探測，還是萬物互聯、人工智能，甚至是家政服務、醫療養老、網上購物等社會生產生活的方方面面，都離不開質量基礎設施的支撐保障作用。

《綱要》針對質量基礎設施建設，從三個方面作了專門部署。從硬件上，加強質量基礎設施的能力建設。從軟件上，優化質量基礎設施的管理。從應用上，提升質量基礎設施服務效能。實施質量基礎設施助力行動，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享。構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內外貿一體化發展。

關注3

將建設國家質量創新先導區

國家市場監管總局總工程師、質量發展局局長黃國梁回答新京報記者提問時表示，市場監管總局將會同有關部門，緊扣重大區域戰略，打造區域質量發展新優勢，建設國家質量創新先導區、打造質量強國標桿城市、創建質量品牌提升示范區。

實施區域協調發展戰略是新時代國家的重大戰略之一。《綱要》提出推動區域發展質量與生產力布局、區位優勢、環境承載能力以及社會發展的實際需求對接融合。部署實施“區域質量發展示范工程”，將推動質量強省、質量強市、質量強業向縱深發展。

首先，建設國家質量創新先導區。依托區域中心城市、城市群開展質量協同發展試點，探索構建新型質量治理體制機制和現代質量政策體系。布局建設國家級質量標準實驗室，以現代化的質量基礎設施建設適配支撐現代化產業體系的完善。推動質量變革創新，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展，實現城鄉質量均衡發展，探索特色質量效益型發展路徑，建設區域質量發展高地。

其次，打造質量強國標桿城市。引導各類城市制定實施城市質量發展戰略，導入全面質量管理體系和方法，運用數字技術和標準手段推動城市管理理念、管理方法、管理模式創新，從而促進城市建設與質量發展融合共進，創建精細化、品質化、智能化發展的質量強國標桿城市。

三是創建質量品牌提升示范區。推動有條件的產業園區、產業集聚區等創造性開展質量品牌提升行動，建設服務產業集群的質量基礎設施集成基地，優化質量基礎設施服務系統效能。制定和實施先進質量標準，促進質量技術和管理人才培育。加強產品和服務的創新創意設計、原創新技術研發應用和創新專利應用推廣。完善品牌運營和管理，形成一批質量引領力強、產品美譽度高的區域品牌。同時，發揮示范區集聚效應，培育形成一批高水平的質量卓越產業集群。

關注4

就產品、工程、服務質量提升作出具體部署

黃國梁表示，《綱要》再次對質量提升行動發出號令，要求深入實施質量提升行動，全方位推動質量升級。

開展質量提升行動是建設質量強國的重要抓手，提升產品、工程和服務質量是建設質量強國的重要任務。黃國梁介紹，自2017年開展質量提升行動以來，我國質量總體水平顯著提高，有力支撐了中國經濟轉型升級，也惠及了億萬中國人民和全球消費者。這次《綱要》再次對質量提升行動發出號令，要求深入實施質量提升行動，全方位推動質量升級，并就產品、工程和服務質量提升作出了具體部署。

首先要加快產品質量提檔升級，將嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”；同時推廣個性化定制、柔性化生產，優化消費品供給品類，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品優質供給。

其次，提升建設工程品質，要求全面落實各方主體的工程質量責任，強化質量責任追溯追究。

另外，增加優質服務供給，提高生產服務專業化水平，發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，特別是要注重推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。