全國統一大市場建設配套政策將加快完善
6月5日,國新辦舉行國務院政策例行吹風會,國家發改委副主任李春臨表示,《關于加快建設全國統一大市場的意見》去年印發實施以來,在各方面共同努力下,建設全國統一大市場取得初步成效。與之相關的重大改革部署對穩定發展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環暢通發揮了積極作用。
“下一步,將重點做好四個方面工作,爭取推動全國統一大市場建設取得實質性進展。”李春臨說。
一是針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理,對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治。二是加快完善建設全國統一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監管等領域,推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實施條例等立法進程。三是完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制。以構建全國統一大市場為導向,進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度。四是切實抓好工作落實。
打造統一的要素市場是建設全國統一大市場的一個重點。李春臨介紹,近年來,各方面持續加力,共同推動一批實質性改革舉措相繼落地、漸次開花。比如,深化農村集體經營性建設用地入市試點工作全面啟動,穩妥有序放開放寬城市落戶政策,全面實行股票發行注冊制改革,統一公司、企業債券發行審核監管職責,推動形成互聯互通的技術交易網絡,加快構建統一的數據基礎制度體系等。
李春臨表示,下一步,國家發改委將會同有關方面,健全城鄉統一的土地和勞動力市場,加快發展統一的資本市場,加快培育統一的技術和數據市場,破除要素市場分割和多軌運行,推動各領域要素市場制度在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
《意見》提出要實行統一的市場準入制度。李春臨表示,國家發改委將進一步完善市場準入負面清單動態調整機制,健全清單落地實施機制,加力破除各類隱性壁壘,探索更加規范高效的放寬市場準入改革路徑,推動形成更加健全完善的市場準入制度體系,努力營造更加公平暢通的市場準入環境。
商務部市場體系建設司司長周強表示,將積極推動全國統一大市場建設,更大力度吸引和利用外資。其中,在持續擴大市場準入方面,將合理縮減外資準入負面清單,進一步取消或放寬外資準入限制。
在一些重點領域,部分地方為了保護本地經濟增長和吸納就業,地方保護和行政性壟斷問題比較突出。對此,國家市場監督管理總局綜合規劃司司長朱劍橋表示,市場監管總局將加快推動《公平競爭審查條例》制定工作,組織開展妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施專項清理,深入開展民生領域反壟斷執法專項行動,持續開展競爭倡導,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,加快推進全國統一大市場建設。
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