各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、市場監管局（廳、委）、住房城鄉建設廳（委）、交通運輸廳（局、委）：

　　為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，按照《2030年前碳達峰行動方案》部署要求，加快提升我國重點產品碳足跡管理水平，促進相關行業綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實現碳達峰碳中和目標，提出以下意見。

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平經濟思想和習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，按照黨中央、國務院碳達峰碳中和重大戰略決策有關部署，推動建立符合國情實際的產品碳足跡管理體系，完善重點產品碳足跡核算方法規則和標準體系，建立產品碳足跡背景數據庫，推進產品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，為實現碳達峰碳中和提供支撐。

　　（二）工作原則

　　——系統推進，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻突出、供應鏈帶動作用明顯的產品為重點，按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則，積極推進產品碳足跡管理體系建設，穩步有序擴大覆蓋產品范圍。

　　——創新驅動，技術融合。將創新作為提高碳足跡管理水平的關鍵，強化碳足跡核算和數據庫構建相關技術方法的原始創新、集成創新和消化吸收再創新，引導碳足跡管理與大數據、區塊鏈、物聯網等技術交叉融合。

　　——政府引導，市場主導。建立健全產品碳足跡管理相關法規制度和管理機制，強化基礎能力建設，構建公平有序市場環境，積極引導企業按照自愿原則推進產品碳足跡管理相關工作，支持相關行業加快綠色低碳轉型。

　　（三）主要目標

　　到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成，國家產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規則、標準和碳標識實現國際互認。

　　到2030年，國家層面出臺200個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的重點行業碳足跡背景數據庫基本建成，國家產品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業和消費者的普遍認同，主要產品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產品碳足跡管理體系為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力保障。

　　（四）制定產品碳足跡核算規則標準。市場監管總局會同國家發展改革委等有關部門加快研制產品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。國家發展改革委商有關部門確定擬優先制定核算規則標準的重點產品。工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部等行業主管部門組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則，研究制定重點產品碳足跡核算規則標準，條件成熟的可直接制定國家標準或行業標準。由行業主管部門會同發展改革、市場監管等部門發布規則標準采信清單，為企業、機構提供統一規范的規則標準。

　　（八）推動碳足跡國際銜接與互認。加強國際碳足跡方法學研究，跟蹤國際組織和主要經濟體碳足跡相關管理制度、認證規則及實施成效，結合我國實際將有關國際標準有序轉化為國家標準、行業標準。堅持以我為主，充分發揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關標準規則的制修訂，推動與主要貿易伙伴在碳足跡核算規則和認證結果方面銜接互認。鼓勵行業協會、科研單位、企業、機構等積極參與碳足跡相關國際活動和學術交流，與外方在方法學研究、技術規范制定、專業人才培養等方面加強交流合作。

　　（十三）加強統籌協調。產品碳足跡管理體系覆蓋范圍廣、涉及行業多、社會影響大，各地區各有關部門要高度重視。國家發展改革委加強工作統籌協調，深入研究重大問題，確定年度工作計劃，加強日常工作調度，扎實推進重點任務，會同有關部門建立健全我國產品碳足跡管理體系。

國家發展改革委

工業和信息化部

市場監管總局

住房城鄉建設部

交通運輸部

2023年11月13日