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編者按：臨近歲末，又到了盤點時刻。中國建筑業的2023年，是踔厲奮發、篤行實干的一年。這一年，我們牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，穩步實施城市更新行動和鄉村建設行動，推動行業轉型升級，一大批發展工程、民生工程、安全工程落地見效，住房城鄉建設事業高質量發展打開新局面。此刻，讓我們用一組年度熱詞來銘記不平凡的2023年，帶領我們回味這一年來中國建筑業的“奮”與“進”。

今年9月6日，住建部發布通知，加強建設工程企業資質審批管理，收回試點地區審批權限，加大動態核查力度，加強注冊人員考核。10月16日，住建部再次發布通知，明確工程勘察、設計企業、建筑業企業、工程監理企業資質延續需提交申請，經核查合格后方可延續，這是資質自2020年自動延續政策后的首次“剎車”。市場監管向“嚴管”轉變。

2020年起，為進一步放寬建筑市場準入限制，優化審批服務，激發市場主體活力，住建部開啟一系列資質改革。包括企業資質標準修訂（修訂意見稿尚未通過）、資質連續三年自動延續、下放審批權限、推行告知承諾制等。這些“寬進”政策在減輕企業負擔、促進企業發展方面發揮了積極作用。

從9月6日住建部才發布的《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規[2023]3號文）來看，政策在“收緊”。根據住建部建筑市場監管司相關負責人9月21日對該3號文的解讀，“收緊”原因提到了三點：第一，2021年以來，住建部分兩批選擇了15個地區開展了建設工程企業資質審批權限下放試點工作。試點過程中，一些企業反映，不同地區對資質標準的理解把握不完全一致，審查尺度寬嚴不一，跨省核查業績難度大，各地資質審批管理不平衡。因此收回審批權。第二，為方便企業合并重組開展經營，2014年住建部發文規定部分建設工程企業發生重組、合并、分立等情況申請資質證書的，可簡化審批手續，而一些企業和中介機構利用重組分立簡化資質核定手續的規定倒賣資質。第三，有的企業在資質申請過程中存在弄虛作假的行為，干擾了建筑市場秩序。

同時，住建部在3號文中還提出：要提高資質審批效率，2個月內公示審查結果；完善工程業績認定方式，業績錄入全國建筑市場監公共服務平臺；加強信用管理；加強黨風廉政建設等。

實行建設工程企業資質市場準入，是我國建筑市場監管的重要制度之一，為規范市場主體行為發揮了重要作用。建筑市場監管向“寬進、嚴管、重罰”轉變，用好數字化和信用手段，旨在構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境。此次從“寬進”向“嚴管”進階，反映了建筑行業高質量發展的決心。