国产在线愉拍视频-四川一级丰满女老板毛片_久久99精品免费一区二区-91久久精品一区二区

　　隨著自貿試驗區（下稱“自貿區”）擴容至北京等地，京津冀地區已實現自貿區全覆蓋。

　　作為我國改革開放“試驗田”的載體，以及對企業而言“機會更多、成本更低”的投資地，在“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”下，自貿區所扮演的角色和可以發揮的作用備受關注，也被外界賦予鏈接“雙循環”關鍵節點的意義。

　　華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波認為，不管是從自貿區總體方案的發展藍圖，還是從目前的區域規劃來看，“京津冀一體化的整個形態已經在三地自貿區中完全走出來了”，率先呈現出“你中有我，我中有你”的特點。

　　作為三地中最早建立的自貿區，天津自貿區已積累了5年的經驗。把服務京津冀協同發展視為其戰略定位和鮮明特色的天津自貿區，在過去的5年里不乏亮點，也為北京和河北自貿區的發展提供了借鑒樣本——三者如何協同形成合力，又如何直面當前全國乃至全球背景下的困難與挑戰，顯然需要更具創新力和競爭力的規劃與實踐。

　　全覆蓋下的錯位與協同

　　9月21日，國務院公布了北京、湖南、安徽三個自貿試驗區總體方案及浙江自貿試驗區擴展區域方案。至此，我國自貿試驗區覆蓋21個省級行政區域，片區數量達到70個，覆蓋49個城市。其中，京津冀地區率先實現了全覆蓋。

　　70個自貿片區基于各自要素稟賦、發展基礎進行特色化、差異化探索，而京津冀地區的天津自貿區、河北自貿區與北京自貿區，同樣各具特色，錯位發展的同時亦加快區域協同的步伐。

　　在陳波看來，于2015年設立的天津自貿區是北方首個自貿區，是典型的自貿區開放與創新模式，在遠洋航運、飛機和船舶的融資租賃、維修再制造以及平行汽車進口等方面，均已形成較大的特色，“特點之一是利用北方的工業基礎和工業型國有企業集中的優勢，迅速吸引了高端裝備制造業的聚集”。“河北自貿區更偏重于服務京津冀一體化的協調發展，尤其偏重于北京與河北共建雄安新區這樣一個城市發展與開放的創新探索。”陳波強調，京津冀未來可持續發展的最大障礙不是開放，而在于生態——生態、科技和開放三個元素，就融合在以雄安為核心的河北自貿區中。

　　北京自貿區的特殊性則在于它的“虛”。陳波解釋說，自貿區從來不是保稅區的簡單升級版。為了適應國際投資與貿易合作新規則的要求，或者說國際經貿規則重塑的要求和壓力，自貿區是在做壓力測試，試驗田遠不僅僅是簡簡單單在貨物貿易方面推進便利化改革，其主要任務或者戰略承接點在于服務業的開放。

　　“這里的服務業是廣義上的服務業，比如金融、教育、醫療、文化等現代服務業，以及包括跨境電商在內的數字經濟和科技研發。在這個方面，北京自貿區因為本身的經濟基礎和地理優勢，將發揮關鍵的示范作用。”他表示，這讓最新設立的北京自貿區意義重大，“標志著我國要認認真真地做戰略型開放嘗試，把最為薄弱也最敏感的服務業對外開放。那么如何開放、節奏如何、開放的范圍如何，都可以從北京自貿區未來的改革中看到端倪。”

　　除了差異化的定位和發展，整個自貿區在京津冀的配置已經相當完整。陳波舉例說，在大興機場出現了分屬兩個不同自貿區的情況，也即大興機場的西側屬于河北自貿區，北側則屬于北京自貿區，因此這本身就可以視為北京與河北系統發展的重要指標性項目或者說支點之一；今年4月份，天津自貿區與河北自貿區以“云簽約”的方式簽署了《津冀自貿試驗區戰略合作框架協議》，可見3個自貿區不僅是在京津冀一體化的大背景中建立起來的，更容易協調發展，而且在設計范圍和規劃時，已經出現了“你中有我，我中有你”的情況。

　　根據畢馬威政府咨詢團隊的分析和梳理，天津自貿區的區域功能定位在全國先進制造研發基地、北方國際(000065,股吧)航運核心區、金融創新運營示范區以及改革開放先行區上，因此自貿功能的產業協作方面，重點在高端裝備、電子信息等先進制造業，航空航天、生物醫藥、節能環保等戰略新興產業以及金融、航運物流和服務外包等現代服務業；創新協作則側重在應用研究和工程化技術研發轉化方面；金融協作方面注重金融創新。

　　作為政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，北京自貿區的產業協作偏重于服務經濟、數字經濟、知識經濟和綠色經濟；創新協作在于原始創新和技術服務；金融協作則偏重金融監管。

　　而河北自貿區的產業協作，主要承接首都產業功能轉移和京津科技成果轉化，以及改造提升傳統優勢產業；創新協作聚焦在科技創新成果應用和示范推廣；金融協作則重在金融后臺。

　　天津自貿區的經驗與挑戰

　　2018年5月，國務院印發《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》（下稱《深改方案》）。在陳波看來，深改方案的一大亮點即突出了天津自貿區的歷史使命和特色，其主要任務在于培育北方要素市場。

　　《深改方案》明確提出了天津自貿區的建設目標：到2020年，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環境，努力構筑開放型經濟新體制，增創國際競爭新優勢，建設京津冀協同發展示范區。強化自貿區改革與天津市改革的聯動，各項改革試點任務具備條件的在濱海新區范圍內全面實施，或在天津市推廣試驗。

　　在第二批自貿區成立5周年新聞發布會上，天津自貿區相關負責人表示，5年來，天津自貿試驗區《總體方案》《深改方案》等改革文件推出了70余項特色制度創新措施，目前京津冀相關任務已全部完成，制定實施了《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展的八項措施》《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》等重點文件，推出了一批聯動發展重點項目，取得了良好成效。

　　比如，構建了京津冀國際貿易大通道，在全國率先實施京津冀區域通關一體化改革，為全國通關一體化貢獻經驗；服務京津冀企業國際化經營，發揮跨境本外幣資金池、FT賬戶等跨境投融資綜合功能優勢，打造“走出去”海外工程出口基地、央企創新型金融板塊承載地和跨境投融資樞紐。其中，70多家央企在區內設立超過400家創新型金融企業，中交建、中鐵建、北方車輛等一批企業設立了“走出去”功能總部，2019年承接非首都核心功能疏解項目超過600個，新增市場主體中京津冀企業超過50%。

　　同時，天津自貿區還服務京津冀高質量開放型經濟發展，推動在飛機維修、演藝經紀等領域的率先開放，設立總規模100億元的京津冀產業結構調整引導基金，成立京津冀眾創聯盟，積極探索離岸租賃、國際保理、物流金融、醫療健康、數字經濟、跨境電商、二手車出口等創新業務。

　　為了做好總結評估和復制推廣工作，天津自貿區加強與北京、河北創新互動，積極從北京服務業擴大開放綜合試點中汲取經驗，與河北自貿區簽署落實戰略合作框架協議。目前，已累計向全國復制推廣37項試點經驗和實踐案例，向天津市和相關區域復制推廣230項經驗案例，發布71個金融創新案例，178項創新成果在京冀推廣實施。

　　今年7月，國務院發布自貿區第六批共37項全國復制推廣試點經驗，天津自貿區“融資租賃+汽車出口”業務創新、貨物貿易“一保多用”管理模式等10項經驗入選，入選數量最多，集中體現了天津特色產業集聚發展、貿易通關優化創新等工作成效。

　　官方數據顯示，自掛牌以來至今年7月底，天津自貿區實有市場主體8.1萬戶，注冊資本3.4萬億元。今年1～7月，自貿區新設立企業5782家，其中外資100家；實際使用外資12.9億美元，同比增長24.27%；進出口總額1079.7億元，其中出口總額214.5億元，同比增長33.63%。

　　然而，雖然成效明顯，但天津自貿區相關負責人坦言，隨著租賃、保理、平行車等領域試點經驗案例的復制推廣，在沒有新的賦權賦能情況下，天津自貿區在投資、貿易、放管服、金融等方面的創新措施與其他自貿試驗區呈現趨同化，特色亮點創新措施不足，制度政策體系缺乏國際競爭力，改革創新尚存在“碎片化”現象，服務國家戰略作用仍然有待進一步發揮。

　　“天津自貿區服務國內國際經濟雙向循環、共建‘一帶一路’、面向日韓、東北亞開放創新和國際合作以及天津港(600717,股吧)世界一流綠色港口、智慧港口建設的作用發揮不夠，肩負更重要國家戰略任務缺少賦權和抓手，與區域資源稟賦、戰略區位、開放底蘊、產業基礎不匹配。”上述相關負責人表示，國內外經濟形勢變化較快，迫切需要根據新形勢新任務，謀劃推動出臺新的改革開放方案。

　　雙循環格局下的自貿區

　　疫情的暴發，給全球產業鏈和供應鏈帶來巨大沖擊。在“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”下，自貿區的進一步擴容，成為我國全面深化改革和擴大開放的又一戰略考量，也讓自貿區的角色和意義愈加凸顯。

　　在促進國內大循環方面，自貿區在供給側結構性改革方面取得成效，有利于解決好“堵點”“難點”“痛點”，為國內大循環清除“路障”，打通關節。以市場為導向、以制度創新推進科技創新的自貿區，正在加大力度培育領先性創新主體，并實現“產品、企業、產業、技術、平臺”的聚集，從而發揮支柱性的作用。

　　作為各類要素的聚集地，自貿區在強化服務鏈、創新鏈、產業鏈和招商鏈“四鏈融合”方面也有著得天獨厚的條件。

　　以天津自貿區為例，該區推動開展租賃資產交易工作，籌建定位專精的租賃資產流轉平臺，探索融資租賃+保險等服務高新技術企業發展的多種實現途徑，不僅陸續實現了服務鏈的全覆蓋，而且通過創新業務模式促進了融資租賃業的聚集發展，產業鏈的集聚效應又帶動了招商鏈，讓招商引資的規模效應凸顯。

　　值得一提的是，自貿區片內、片區之間以及片區與區域經濟甚至省際部門的協作，將進一步推動良性互動的內循環格局。

　　在構建國際循環方面，自貿區作為推動全面開放的新引擎，也義不容辭地成為主陣地和“領頭雁”，并在管理模式的深入改革以及一流營商環境的打造中，促進國際循環。

　　為了更好地擔當促進“雙循環”的重要載體，自貿區一方面要繼續打造對外開放的新高地，在招商引資方面更為積極，也可以發揮政策疊加優勢，努力充當國內企業“走出去”的推進器；另一方面，應更主動地充當“一帶一路”互聯互通的樞紐和門戶，新一輪經濟全球化的重要支撐以及全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的重構者。

　　在10月16日舉行的天津自貿區管委會主任辦公會上，天津市委常委、濱海新區區委書記、自貿區管委會主任連茂君強調，要進一步明確定位，積極融入、主動服務京津冀協同發展重大國家戰略；始終堅持創新，推動創新成果延展，推動制度創新向系統化、集成化轉變；要突出重點聚焦，持續放大創新優勢、政策優勢、產業優勢和“兩港”優勢，搶抓數據等新要素資源。

　　天津市副市長、自貿區管委會主任金湘軍則提出，要圍繞“1+3+4”（智能科技＋生物醫藥、新能源和新材料＋航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業）產業，瞄準重點企業，聚焦新技術、新模式、新業態，繼續加大招商引資力度，著力引育新動能；同時大力發展服務貿易，謀劃做好會展業大文章，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。